《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》第11篇提出：推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。规划多次提及通过推进能源革命，建设清洁低碳、安全高效构建清洁低碳能源体系、节能减排不只是为了应对国际气候谈判压力，更是国内转变发展方式、提高国家竞争力、提高人民福祉、促进人与自然和谐共生的迫切要求。如何构建清洁低碳能源体系、减少能源消耗和环境污染、持续改善环境质量、促进人与自然和谐共生已经成为我国政府的重要任务。
为了推进中国能源生产和消费结构向清洁低碳能源经济转变，实现绿色发展，需要做好以下几个方面工作。
加快清洁低碳能源布局，构建安全高效的能源体系
各地应充分利用当地的自然优势，因地制宜发展适合本地区的能源生产结构和消费结构，加快清洁低碳能源布局，构建安全高效能源体系。
春季和冬季，我国东部沿海地区容易受到来自北方的冷空气影响，在夏季、秋季时，容易受到自热带气旋气流的影响，一年四季海上风能资源都非常丰富。并且海上风电不占用土地资源，风速更高。海上风电开发潜力巨大。截至2021年4月底，我国海上风电并网容量达到1042万千瓦，仅占全国风电装机总容量的3.22%，发展空间广阔。
在东部沿海地区优化核电布局，目前我国已经成为第三代核电技术领导者，我国核电技术是世界上最先进、最成熟的技术之一，核能在国内发电比例只有4.6%，发展空间很大，制约核电技术发展的最大障碍是人们对核电安全的担忧，一旦突破观念阻碍，核电将会迎来大发展时期。
我国西南水系纵横，有长江、怒江、澜沧江、珠江、雅鲁藏布江等众多水系，水力资源丰富，常年水量充足，非常适合发展大型水电站建设。通过西电东送的方式可以解决华东、华南电力不足问题，从而改变以煤为主的能源消费结构。
西北地区光照充足风力大，适宜开发风电光伏发电产业。例如青海省格尔木市光伏项目已经引领行业发展，使青海成为国家重要的新型能源产业基地。整体而言，西北地区的风电光伏产业正方兴未艾，未来潜力巨大。
在行业内部推动能源消费结构向清洁低碳化转型
在我国“多煤、缺气、少油”的能源消费结构下，煤炭的广泛使用给环境带来了严重污染。在煤炭开采过程中会消耗、损害土地资源和水资源，煤炭燃烧后释放出的二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫、二氧化氮、一氧化氮、粉尘等有害物质严重污染了环境。因此，需要调整我国能源消费结构，在重点消耗能源的产业领域扩大清洁低碳化能源的使用比例。
在电力领域，减少煤电的能源使用比重，扩大水电、风电、光伏发电、核电的比例，推进能源向低碳化转型；在工业领域，增加生物质能的比例；在交通领域，鼓励电动车、减少燃油汽车比例，在建筑领域，鼓励太阳能和沼气的使用；在农业领域，鼓励发展生物质能，利用农作物秸秆、藻类、动物粪便等制造沼气、乙醇、甲醇等燃料。
增加补贴比例，启动前沿性研究，制定能源安全标准
目前我国可再生能源政策框架已经基本建立，但是对于可再生能源的补贴面相对较窄，额度、比例较小。2020年可再生能源补贴费用为56.75亿元，其中风力发电补助29.67亿元，光伏发电项目补助21.58亿元，生物质项目补贴0.73亿元，可再生能源系统补贴4.77亿元。开发清洁能源需要政府加大科研补贴投入，积极研究新的机制，推行以奖励代补等措施，鼓励节能减排。
2019年中国人均温室气体排放量达到10.1吨，一棵树一年的光合作用吸收的二氧化碳约18.3千克，意味着人均10.1吨的二氧化碳排放量，每个人需要552棵树来抵消庞大的碳排放。
通过植树造林、退耕还林、退耕还草、减少毁林、保护山水林田湖草、增加全国自然保护区、湿地公园数量等方式改善环境，增加森林、绿地覆盖率，吸收并固定大气中二氧化碳，增加碳汇，改善生态环境、生活环境，促进人与自然和谐共生，达到碳中和或减少该气体在大气中的浓度的目的，力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。
发展低碳技术
通过研发和推广清洁能源技术，从源头减少碳的使用。在石油、化工、电力、交通、建筑、冶金等领域发展低碳技术、节能减排技术，控制碳排放，加强过程监管；增加煤炭的清洁高效利用、油气资源的高附加值转化、可再生能源与新能源开发等；取得清洁能源的运输优化以及储备技术突破，为全面推行清洁能源筑牢基础。通过低碳技术创新，构建清洁低碳能源体系，减少二氧化碳排放量，缓解经济发展与环境污染之间的矛盾，逐步实现人与自然和谐共生。
低碳不仅应该成为企业的行为，也应该成为人们的生活方式，形成绿色生产生活方式，养成低碳生活态度。如生活中多走楼梯少坐电梯，多用节能灯少用白炽灯，多用电子邮件少用打印机，多坐公交少开私家车等，让低能耗、低污染、低排放的低碳生活理念深入人心，让低碳生活成为新时尚。
总之，通过新能源布局、发展低碳技术、增加补贴、增加植被覆盖率等方式构建清洁低碳能源生产和消费体系，可以减少二氧化碳等温室气体的排放，使得生态环境根本好转，有力促进人与自然和谐共生，实现美丽中国建设目标。（作者:8455线路检测中心经济与管理学院教师 栾申洲）
来源：中国审计报
